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從轉(zhuǎn)型時(shí)期（1998—2005年）到《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》2005年出臺(tái)后至今，多層次直銷一直為法律所禁止。
在轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)于選擇店鋪加雇傭推銷人員的企業(yè)，1998年6月18日國(guó)家三部委聯(lián)合頒布的第455號(hào)文件明確規(guī)定：推銷人員只能按自己直接推銷的產(chǎn)品金額計(jì)酬，推銷人員只能將產(chǎn)品直接推銷給最終消費(fèi)者。2002年2月國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的31號(hào)文件進(jìn)一步明確規(guī)定：轉(zhuǎn)型企業(yè)不得將雇傭的推銷人員以部門、團(tuán)隊(duì)、小組等名目組成網(wǎng)絡(luò)從事?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)，轉(zhuǎn)型企業(yè)對(duì)雇傭的推銷人員只能按其個(gè)人直接推銷給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品金額計(jì)提報(bào)酬，不得對(duì)推銷人員以介紹加入等名目為由計(jì)提任何報(bào)酬，推銷活動(dòng)不得借機(jī)為轉(zhuǎn)型企業(yè)招募推銷人員，發(fā)展下線。以上規(guī)定表明，國(guó)家嚴(yán)禁金字塔式傳銷的同時(shí)，對(duì)有店鋪的多層次直銷也明令禁止，對(duì)多層次直銷的嚴(yán)禁意在使任何人員特別是不法人員無(wú)法利用這種營(yíng)銷方式危害社會(huì)。
2005年11月實(shí)施的《禁止傳銷條例》第七條第三款規(guī)定，下列行為屬于傳銷行為： 組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。以上條款將多層次直銷和國(guó)際上共同打擊的金字塔式拉人頭和交納入門費(fèi)行為一起，列為傳銷的三種行為之一。
但在實(shí)際運(yùn)作中，從轉(zhuǎn)型時(shí)期到現(xiàn)在，多層次直銷一刻也沒(méi)有被真正禁止住。特別是《禁止傳銷條例》出臺(tái)后四年多以來(lái)，團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、30%獎(jiǎng)金撥出上限和區(qū)域經(jīng)營(yíng)限制等被獲牌和未獲牌直銷企業(yè)全面突破，而政府和業(yè)界擔(dān)心的不可控局面并沒(méi)有出現(xiàn)，反而在與法規(guī)的博弈中落地生根，并取得了政府的默認(rèn)，多層次直銷實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入了準(zhǔn)開(kāi)放狀態(tài)。多層次直銷的準(zhǔn)開(kāi)放即政府默許其事實(shí)的存在，同時(shí)在法律上仍保持禁止，以確保在其出現(xiàn)問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，能夠依法進(jìn)行打擊和控制，這是中國(guó)直銷監(jiān)管的重要特色，在直銷發(fā)展的特殊時(shí)期，體現(xiàn)了政府在市場(chǎng)效率與社會(huì)穩(wěn)定之間尋找平衡的高度智慧。
直銷行業(yè)發(fā)展到今天，無(wú)論是在市場(chǎng)環(huán)境、政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作還是社會(huì)公眾的消費(fèi)心理和對(duì)直銷的認(rèn)識(shí)，都得到了非常大的改善。不明媒正娶，繼續(xù)讓多層次直銷當(dāng)二奶，法律失了尊嚴(yán)，部分官員的權(quán)力尋租影響了政府的形象，法外運(yùn)營(yíng)流失了大量稅收，企業(yè)灰色經(jīng)營(yíng)，各種成本大大提高了，市場(chǎng)規(guī)律和效率也被破壞了。法外經(jīng)營(yíng)的無(wú)政府狀態(tài)還可能隱藏并導(dǎo)致潛在的社會(huì)問(wèn)題。而開(kāi)放多層次直銷經(jīng)營(yíng)，實(shí)行陽(yáng)光監(jiān)管，現(xiàn)在的條件已經(jīng)成熟。
資深直銷專家李斌在《大趨勢(shì)：多層次直銷進(jìn)入準(zhǔn)開(kāi)放時(shí)期---2010年中國(guó)直銷的發(fā)展走向》一文中呼吁有關(guān)部門：再也不能無(wú)視這種在法律上的禁止早已名存實(shí)亡的事實(shí)，多層次直銷法外運(yùn)作的無(wú)政府狀態(tài)的危害極大，只有真正的給予其法律地位，將其納入管理軌道，才能更好的促進(jìn)多層次直銷的健康發(fā)展，并將其可能對(duì)社會(huì)造成的不良影響降低到最小限度。
多層次直銷究竟是否應(yīng)該開(kāi)放？無(wú)疑是業(yè)界所熱切關(guān)心和關(guān)注的，對(duì)此《新華商》特聯(lián)合中國(guó)直銷咨詢網(wǎng)、直銷人網(wǎng)、道道網(wǎng)、中國(guó)直銷博客網(wǎng)、中國(guó)直銷網(wǎng)、中華直銷網(wǎng)、中國(guó)直銷產(chǎn)品網(wǎng)、晶品網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體做出《多層次直銷是否應(yīng)該開(kāi)放？》的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，希望能為政府的監(jiān)管提供借鑒，為直銷行業(yè)在新一輪的變革中做出開(kāi)放式的標(biāo)注。